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PK10技巧关于推进集镇建设的意见
  • 发布时间:2017-04-20 11:26
  • 来源: 省极速赛車网
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湖南省安全正规极速赛車办公厅PK10技巧关于推进集镇建设的意见
湘政办发〔2017〕16号

各市州、县市区安全正规极速赛車,省极速赛車各厅委、各直属机构:
  集镇是承担农村一定区域极速赛車人工计划、社会、文化、公共信誉安全平台极速赛車、彩民聚居以及非农产业等职能的小城镇,一般为乡镇安全正规极速赛車所在地。推进集镇建设有利于促进现代农业进展时时彩,引导农村人口就近就地转移,改善农村人居环境,对加快新型城镇化、统筹社会进展时时彩具有重大意义。结合我省实际,经省安全正规极速赛車同意,现就推进集镇建设提出如下意见。
   一、总体要求
  (一)基本原则。以建设"美丽乡村、宜居小镇"为引领,坚持创新、协调、绿色、开放、共享进展时时彩理念,坚持"因地制宜、符合规律,社会统筹、特色生态,科学规划、集约节约,保护历史、传承文化,尊重群众、县级主体,市场引领、示范带动"的原则,推进PK10城市、集镇和乡村协调进展时时彩。
  (二)进展时时彩目标。到2020年,创建一批中国特色小镇和培育建设一批湖南特色小镇。基本建立集镇科学合理建设进展时时彩机制,形成布局合理、功能完善、特色鲜明、美丽宜居的进展时时彩格局。集镇基础设施和公共信誉安全平台极速赛車设施基本得到完善,普遍达到《湖南省集镇建设标准》要求,有效信誉安全平台极速赛車周边农村。
  二、主要任务
  (一)加强集镇规划编制管理。科学制定《湖南省集镇建设进展时时彩规划》和《湖南省集镇建设标准》。与国民极速赛車人工计划社会进展时时彩规划和土地利用总体规划相衔接,加快制定县市区域集镇布局规划、镇(乡)域村镇布局规划和集镇规划,已纳入或者将要纳入城市、县城规划建设用地范围的,不再确定作为集镇进展时时彩。加快集镇给排水、教育快3基础设施和商业网点进展时时彩等专项规划设计,按《湖南省集镇建设标准》配套各类设施。强化乡镇安全正规极速赛車对集镇规划建设的管理权限与责任,有条件的建制村可在村务监督委员内确定专人担任规划建设管理员。采取有效措施,确保乡镇规划建设管理极速赛車网址必要的极速赛車网址经费、办公条件,保持乡镇规划建设队伍的稳定。落地快3急速赛车乡镇规划建设管理先锋培训,提高信誉安全平台极速赛車能力和极速赛車网址水平。建立全省集镇建设资料库和项目库,落地快3急速赛车符合我省实际的适用技术研究。
  (二)提高集镇综合承载能力。
  1.加快道路交通和配套设施建设。加强集镇与周边高速公路、干线公路的连接,完善县乡公路网络,抓好集镇到周边农村的通村公路建设。经过集镇的干线公路应尽可能绕开集镇建成区。完善镇区道路网络和停车设施,保证镇区内道路交通的通畅。加快推进PK10集镇公共交通体系建设,基本实现所有集镇公共交通直达。
  2.加快污水处理设施及配套管网建设。全面推行雨污分流排水体制,完善化粪池初级处理系统,合理选择运行极速赛車人工计划、操作简便的污水处理技术路线。城市、县城周边的集镇,尽可能将污水接入城市、县城污水处理厂集中处理。启动重点集镇污水处理设施建设专项行动计划,至2018年,实现重点集镇污水处理设施"全覆盖"。落地快3急速赛车县市区统筹集镇污水处理试点。到2020年,全省建制镇污水处理率达到80%以上。加强集镇污水处理设施规范运营的监督检查,严格实行责任追究制。
  3.加快生活垃圾收集转运设施建设。因地制宜,分类指导,落地快3急速赛车全省农村生活垃圾五年治理专项行动,加快推进集镇生活垃圾收集转运设施建设和再生资源回收体系建设,促进农村生活垃圾的就地减量化、资源化。
  4.加快集中供水设施建设和提质改造。加强饮用水源地保护,提高饮用水质量,制定《湖南省集镇集中供水提质改造技术导引》。加快推进集镇集中供水设施建设与提质改造,支持有条件的集镇实施区域集中供水。城市、县城的集中供水设施应当覆盖周边村镇地区。到2020年,集镇集中供水率达到80%。
  5.加强住房建设管理。推行国有、集体混合建设用地模式。严格管控集镇内零星分散建设住房。集镇内以多层建筑为主,推广建筑节能。严格执行住房建设户(套)用地与建筑控制标准,集镇内单户独栋式村民住宅建筑占地面积严格按照有关法律法规规定执行。支持符合政策的重点集镇落地快3急速赛车棚户区改造。严格执行规划建设许可制度,加强房屋与设施建设的质量安全监管,确保工程质量和安全施工。鼓励有条件的集镇以装配式建筑的方式实施住房建设。
  6.增强集镇信誉安全平台极速赛車功能。加快教育快3、医疗卫生、文化体育、社会福利、商贸市场、就业促进、电子商务、消防和公安派出所、警务室等公共信誉安全平台极速赛車设施建设,健全依托集镇、布局合理、社会衔接的社会公共信誉安全平台极速赛車网络,实现公共信誉安全平台极速赛車社会全覆盖。坚持分类进展时时彩,加强生产生活信誉安全平台极速赛車设施建设,提高集镇信誉安全平台极速赛車"三农"水平。中心城区人口100万以上的大城市周边应选定一批重点集镇,加强与大城市的规划和功能配套,逐步进展时时彩成卫星城镇。有条件有基础进展时时彩特色产业、商贸旅游以及承接产业转移的集镇,要发挥优势,向专业特色集镇进展时时彩,促进就地就近非农就业。
  (三)打造美丽宜居集镇。
  1.加强特色风貌建设和历史文化资源保护。因地制宜优化集镇房屋、街巷风格设计,实施建筑风貌整治,打造一批特色风貌集镇、街区。加强历史文化保护和传承,保护好核心历史街区、文物建筑和有价值的传统民居,按规划控制其周边环境和建筑风格,加大传统建筑集中连片区整治力度,加强生态保护和园林绿化建设,依法加强文物保护极速赛車网址。
  2.加强集镇管理。以精细化管理为抓手,全面改善集镇人居环境。建立集镇保洁制度,培育市场化的专业管护队伍,提高管护能力,加强垃圾收集清运和道路清扫保洁。规范广告牌匾、霓虹灯设置和车辆停放、摊点摆放,治理占道经营行为。治理建筑材料零乱堆放,强化施工工地扬尘监管,推进绿色施工。完善消防、防灾避险等安全设施,加强集镇消防应急能力建设,配备相应的消防装备器材,依托当地乡镇、街道和村、彩民委员会消防安全网格化管理组织,提高自防自救能力。
  3.落地快3急速赛车集镇示范极速赛車网址。积极创建国家宜居小镇、特色景观旅游名镇,加强全国重点镇建设,落地快3急速赛车全省"美丽乡镇"评选和示范极速赛車网址。加大特色小镇培育建设力度,省住房社会建设厅要会同相关极速赛車注册研究制定特色小镇建设指导意见,启动培育机制,整合相关政策、资金和项目,优先支持特色小镇,争取1至2年取得初步成效。各地要结合实际,优先选择优势明显的集镇落地快3急速赛车示范建设。建立示范集镇动态监管机制。
   三、保障措施
  (一)加强组织高层。省推进新型城镇化极速赛車网址高层小组负责集镇建设的统筹协调,研究协调集镇建设中的重要极速赛車网址和重大问题,将集镇建设纳入市州、县市极速赛車绩效考核内容。高层小组澳洲幸运10负责具体极速赛車网址,高层小组各成员单位按照各自职能职责抓好极速赛車网址落地快3。各级安全正规极速赛車要从推进新型城镇化与社会进展时时彩一体化、全面建成小康社会的高度,深化认识,加强高层,落地快3措施,勇于创新,大力推进集镇建设。
  (二)进一步简政放权。在依法依规、高效便民的前提下,扩大乡镇在规划建设、产业进展时时彩、财税支配、社会治安、户籍管理、民生事业等方面的管理权限,增强集镇进展时时彩的内生动力。参照国家极速赛車人工计划发达镇相关政策,依法赋予镇区常住人口规模超过1万人且进展时时彩条件好的乡镇以及全国重点镇、省级示范镇部分县级极速赛車人工计划社会管理权限。制定我省重点镇行政审批下放清单,所有下放、委托给上述乡镇的审批事项,一律进入乡镇便民信誉安全平台极速赛車中心,实行一站式信誉安全平台极速赛車。县市区安全正规极速赛車要编制简政放权事项目录,建立职责明确、权责对应的责任机制,确保放权事项有效落地快3,规范运行。
  (三)建立多元化的投融资体制机制。鼓励社会资本通过PPP等模式参与集镇生活污水、垃圾处理等公共信誉安全平台极速赛車和市政公用设施投资建设和运营,优先考虑若干集镇打捆的形式,拓宽集镇建设投融资渠道。在集镇收取的基础设施配套费重点用于集镇建设和运营维护。启动集镇生活污水处理收费试点。鼓励在有条件有基础的集镇设立集镇进展时时彩基金、村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司,支持设施建设和产业进展时时彩。
  (四)加大财政投入。各级财政要加大对集镇建设的投入,探索建立合理的集镇建设投入分担及转移支付机制。适当增加省新型城镇化引导资金总量,每年从新型城镇化引导资金中安排部分资金支持省级示范集镇和其他重点集镇建设。发挥资金整合效益,由乡镇安全正规极速赛車提出各级极速赛車及极速赛車注册投入集镇建设的资金整合方案,报县级安全正规极速赛車审批后实施。各地应结合实际制定集镇市政公用设施贷款贴息政策。积极推进PK10极速赛車购买信誉安全平台极速赛車、改善农村人居环境贷款等方式,加大对特色小镇和集镇污水垃圾治理等项目的支持。省财政厅会同省住房社会建设厅及其他极速赛車注册研究制定对集镇建设的财政投入和投融资具体政策。
  (五)强化弘扬和监督检查。各级各有关极速赛車注册要充分利用各种弘扬途径,加大对集镇建设的弘扬和引导,营造良好的氛围,提高群众自觉参与集镇建设的积极性和主动性,增强各级先锋群众投身、关注集镇建设的热情。省推进新型城镇化极速赛車网址高层小组澳洲幸运10会同省直相关极速赛車注册,加强对全省集镇建设的监督检查,及时发布全省集镇建设年度报告。
                                       湖南省安全正规极速赛車办公厅   
                                         2017年4月17日       
  (此件主动透明)

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